根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年7月18日至9月11日，市委第二巡察組對市工投集團黨委進行了巡察。10月11日，巡察組向市工投集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：
一、整改工作組織情況
市委第二巡察組指出工投集團黨委在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等15方面存在57項問題，并提出相應(yīng)的整改意見及建議。集團黨委高度重視巡察反饋意見，把巡察整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，深刻剖析反思，堅決貫徹推進，確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實?！?/span>
一是強化組織保障。10月11日下午，集團公司召開黨委會，學(xué)習(xí)傳達(dá)整改意見，安排即知即改和制定整改工作方案等具體工作。集團黨委專門成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記楊龍同志任組長，胡建明同志、戴鴻鳴同志、汪群同志為副組長，其他黨委班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。10月30日，召開專題黨委會研究落實巡察反饋意見，進一步細(xì)化整改方案，建立問題臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。11月8日，集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員結(jié)合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施。
二是層層壓實責(zé)任。針對反饋意見，集團黨委抓住主次，扣住要點，緊緊扭住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標(biāo)。對57項具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時研究整改措施，明確整改時間、進度安排，建立銷號制度，促進相關(guān)問題解決，提高整改效率，確保整改到位。
三是跟蹤督導(dǎo)推進。把整改落實情況作為集團黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗，黨委主要負(fù)責(zé)同志親自督促工作推進，提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進度，確保各項整改任務(wù)有序推進，嚴(yán)格按照序時進度開展。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風(fēng)、改進工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題。建立周報制度，安排專人跟蹤整改進度，適時督查整改工作推進情況，全力確保整改工作能夠嚴(yán)格按照既定的時間表有序推進?！?/span>
二、整改落實情況
1.關(guān)于貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不全面問題的整改
加快推進招商引資及項目調(diào)研工作，積極進行投資合作洽談。與中石化南化公司、徐圩新區(qū)就石化新材料綜合項目進行洽談，達(dá)成初步合作意愿，正在申請項目建設(shè)用地；積極與市開發(fā)區(qū)合作洽談，參與江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)，啟動自貿(mào)區(qū)國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目；通過強化資產(chǎn)資源優(yōu)化組合，提高股權(quán)投資收益等有效方式，進一步提高投資收益。重新制定上市計劃，加快推進相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。建立以利潤為導(dǎo)向的考核機制，激發(fā)降本增效的活力。推進產(chǎn)學(xué)研合作，加大研發(fā)投入，力爭科研總投入占銷售收入比達(dá)到5%，新增申報高新技術(shù)企業(yè)不少于2家?！?/span>
2.關(guān)于“三重一大”制度落實不到位問題的整改
依據(jù)新修訂的《公司章程》，修訂“三重一大”決策制度，完善黨委會議事規(guī)則，明確黨委會研究“三重一大”決策事項，修改前置程序相關(guān)制度，杜絕以黨政聯(lián)席會議代替黨委會決策情況發(fā)生。已向市委組織部、市國資委請示，待回復(fù)。已完成《投資管理咨詢委員會議事規(guī)則》和《建設(shè)項目績效考核管理辦法》等管理規(guī)定制定工作，謀劃投資管理模式的改進工作。
3.關(guān)于民主集中制和議事規(guī)則不規(guī)范的問題整改
修訂集團《三重一大決策制度實施辦法》，完善黨委權(quán)力公開透明運行機制，以決議、紀(jì)要、公示等形式，及時公開重大決策事項。定期開展兩級黨務(wù)公開的監(jiān)督和評估，推動黨組織權(quán)力運行公開透明。嚴(yán)格“一把手”末位表態(tài)制，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，堅持“一把手”末位表態(tài)。完善會議記錄。指定專人進行會議詳盡記錄，并由全體班子成員簽字認(rèn)可?！?/span>
4.關(guān)于主營業(yè)務(wù)不突出、轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢問題的整改
關(guān)于鹽化工：加強調(diào)研論證鹽化工下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，充實集團項目儲備庫。對在手的10萬噸50%雙氧水、50萬噸偏硅酸鈉、1萬噸環(huán)氧樹脂稀釋劑等產(chǎn)業(yè)鏈項目，啟動項目審批程序，加快落地見效。關(guān)于神特新材料公司：產(chǎn)能擴大到2000噸規(guī)模，提升企業(yè)規(guī)模實力。在現(xiàn)有800D、1200D、1600D超高強纖維的基礎(chǔ)上，組織研發(fā)300D、400D細(xì)旦絲、有色纖維、耐高溫纖維、抗蠕變纖維及表面改性等新產(chǎn)品，實現(xiàn)品種化、系列化。成立專門的項目申報團隊，積極申報工業(yè)技改項目和科技項目。探討股權(quán)投資（混改）、產(chǎn)銷聯(lián)營等方式途徑，加快推進戰(zhàn)略合作，向產(chǎn)業(yè)鏈后道延伸，開發(fā)防彈防護產(chǎn)品以及民用市場。關(guān)于奧神新材料公司：開發(fā)面料用阻燃纖維、中溫濾料纖維等產(chǎn)品，開發(fā)特種面料、制品，加大市場開發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，提升公司盈利能力。主動參與軍警用產(chǎn)品預(yù)研工作，比如浮空器囊體材料、系留纜繩、功能結(jié)構(gòu)一體化材料等，提前介入。強化內(nèi)部管理，不斷優(yōu)化工藝，優(yōu)化公用工程配置，優(yōu)化生產(chǎn)組織，不斷降低產(chǎn)品成本?！?/span>
5.關(guān)于資產(chǎn)回報率低，運營風(fēng)險大問題的整改
設(shè)置個性化經(jīng)濟責(zé)任考核指標(biāo)，調(diào)動“降本增效、增收增利”的積極性。列出資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合清單，加大土地、房屋等低效資產(chǎn)的處置力度，盤活低效資產(chǎn)。梳理現(xiàn)有投資事項，制定投融資計劃，合理調(diào)配資金，減少財務(wù)費用。
6.關(guān)于重大工業(yè)投資偏少，項目落地速度不快問題的整改
與中石化南化公司、徐圩新區(qū)就石化新材料綜合項目洽談并達(dá)成194個億合作意愿；與市開發(fā)區(qū)合作啟動自貿(mào)區(qū)國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目，已辦理相關(guān)審批手續(xù)，總投資約28億元；產(chǎn)業(yè)基金完成對神特新材、弘揚石英等三家企業(yè)投資0.55億元；核電7/8號機組已累計完成投資2.14億元；盛虹煉化基金累計完成投資1.5億元；氯堿二期項目樁基工程開始施工，長周期設(shè)備已經(jīng)采購，完成投資0.3億元；裕源新村（三期）項目已經(jīng)集團董事會審議通過。
7.關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)職能作用發(fā)揮不充分問題的整改
調(diào)整“三年行動計劃”，格斯達(dá)擔(dān)保公司擔(dān)保目標(biāo)擬定20億元。密切與政府各職能部門、各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會的聯(lián)系溝通，開發(fā)新的擔(dān)保品種；設(shè)立擔(dān)保業(yè)務(wù)分部，促進縣域地方經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化擔(dān)保專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量；完善保后跟蹤機制，提高風(fēng)險防范能力?！?/span>
8.關(guān)于公司治理體系行政化色彩濃厚問題的整改
已完成《集團中層管理人員任期制契約化管理辦法（試行）》《競爭性選拔管理人員工作實施辦法（試行）》。目前公司機構(gòu)改革實行公開選拔、競爭上崗，公開組織筆試、面試。
9.關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)不健全問題的整改
主動協(xié)調(diào)市國資委、審計局等部門，尋求解決派駐監(jiān)事缺位路徑。充分發(fā)揮職工監(jiān)事作用，延續(xù)履行派駐監(jiān)事會的部分職責(zé)。加強權(quán)屬企業(yè)兼職監(jiān)事隊伍建設(shè)，強化權(quán)屬企業(yè)運營督查，有效降低企業(yè)經(jīng)營決策風(fēng)險?！?/span>
10.關(guān)于參股企業(yè)管理存在“真空地帶”的整改
召開相關(guān)會議，專門研究參股企業(yè)管理問題，目前已下發(fā)《參股企業(yè)外派董、監(jiān)、高級管理人員管理辦法》，對所有參股企業(yè)實行分級管理?！?/span>
11.關(guān)于空殼企業(yè)清理不徹底問題的整改
目前尚有10余家空殼企業(yè)未清理完畢。將以奧神集團為主體重組資產(chǎn)經(jīng)營公司，目前議案已經(jīng)提交集團二屆三次董事會討論并通過，待該公司組織架構(gòu)搭建完成后，加快清理空殼企業(yè)進度?！?/span>
12.關(guān)于企業(yè)剝離社會職能工作滯后問題的整改
啟動企業(yè)剝離社會職能的移交工作程序；與贛榆、海州、灌云對接，確定鹽場家園小區(qū)、金博海旭家園、西海岸風(fēng)情等3個小區(qū)的移交工作方案，年前爭取完成與贛榆區(qū)、灌云縣或相關(guān)單位簽署全面移交協(xié)議?！?/span>
13.關(guān)于企業(yè)文化融合不夠問題的整改
完善文化建設(shè)組織體系，配備專兼職企業(yè)文化建設(shè)工作人員。構(gòu)建文化建設(shè)宣貫體系。編印3000冊《企業(yè)文化手冊》，在《連云港工投》內(nèi)刊上刊登企業(yè)文化知識，并對員工進行相關(guān)文化知識測試，做到文化理念宣貫全覆蓋。構(gòu)建文化建設(shè)融合體系。開展共建活動，推進企業(yè)之間人員互動交流，促進文化融合?！?/span>
14.關(guān)于學(xué)習(xí)聯(lián)系實際不夠問題的整改
嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行，由集團黨委擬制印發(fā)2020年黨委中心組學(xué)習(xí)計劃。強化重視程度，規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí)，確保規(guī)定動作落實到位；結(jié)合主題教育開辦黨性素質(zhì)能力提升讀書班，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、觀看教育片、赴開山島學(xué)習(xí)王繼才精神、撰寫心得體會、開展交流研討和一線調(diào)研，組織調(diào)研成果交流，切實豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；在集團內(nèi)刊網(wǎng)站通報學(xué)習(xí)情況。選樹5個黨支部書記示范工作室、5個黨員教育實境課堂，召開基層黨組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會，推動基層黨組織規(guī)范化建設(shè)；組織黨員撰寫“微感悟”，開展主題黨日、“三初”大討論、“四重四亮”等活動，召開專題組織生活會，切實落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
15.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力問題的整改
將意識形態(tài)工作納入重要議事日程和年度工作要點，優(yōu)化調(diào)整各級意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各權(quán)屬企業(yè)針對意識形態(tài)領(lǐng)域容易發(fā)生隱患的風(fēng)險點列出排查清單，對賬銷號。加強思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和各類媒體的管理，按季編印形勢與任務(wù)宣傳提綱，做好網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的正面宣傳和熱點引導(dǎo)，規(guī)范職工網(wǎng)絡(luò)行為。各權(quán)屬企業(yè)每月25日上報職工思想動態(tài)，及時掌握并指出權(quán)屬單位意識形態(tài)工作的重點所在?！?/span>
16.關(guān)于“抓好黨建是最大政績”的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠問題的整改
抓實“書記項目”，基層黨組織書記建立的16個“書記項目”在集團內(nèi)刊“曬單亮項”，同時在基層黨組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會上展示；通過書記項目，引領(lǐng)各單位黨建與經(jīng)營深度融合。在年度黨建目標(biāo)管理中注重發(fā)現(xiàn)問題，同時向責(zé)任單位指出點明，限期整改；在年度評價時，民主測評占權(quán)重的20%；堅持完善黨建聯(lián)動共建，推動黨小組與生產(chǎn)班組和工會小組聯(lián)動共建?！?/span>
17.關(guān)于基層黨組織設(shè)置不合理問題的整改
通過黨員劃轉(zhuǎn)、設(shè)立新的黨支部等措施，對黨員數(shù)量超50人黨支部的黨員進行調(diào)整，目前基層黨組織設(shè)置整改工作已完全到位?！?/span>
18.關(guān)于黨支部工作隊伍能力不足問題的整改
加強黨務(wù)工作者能力建設(shè)，舉辦黨支部書記履職能力培訓(xùn)活動，廣泛開展“說寫做”大練兵活動；積極推動黨務(wù)工作者專職化、專業(yè)化，建立黨務(wù)后備干部人才庫，按照不低于職工總數(shù)1%的比例，配備專職黨務(wù)工作人員?！?/span>
19.關(guān)于黨員教育管理不到位，黨費欠繳嚴(yán)重問題的整改
定期開展聯(lián)動共建，華茂公司、利海等牽頭，奧新材、神特公司等參與，開展主題教育知識競賽，既強化了黨員教育，又促進企業(yè)互動；氨綸公司完成百米黨建紅色長廊建設(shè)，構(gòu)建多媒介宣傳矩陣；在主題教育期間，選樹奧新材研發(fā)團隊、氨綸公司8期項目等典型在集團內(nèi)廣泛宣傳。對于黨費問題，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。集團公司黨委班子成員帶頭整改，8月30日整改到位。中層以上黨員干部9月3日前整改到位。各黨支部嚴(yán)格按照規(guī)定的工資基數(shù)和比例，采取“一人一表”方式，核算自2016年1月以來的黨費差額，確保每名黨員按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/span>
20.關(guān)于黨員發(fā)展不平衡，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不規(guī)范問題的整改
將充分統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)板塊間黨員發(fā)展平衡，加大在生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展黨員的力度。組織基層黨組織負(fù)責(zé)人專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，責(zé)成相關(guān)單位規(guī)范發(fā)展黨員程序。對于神特新材料、奧神新材料離職或退休的4名黨員，從《中國共產(chǎn)黨黨員信息管理系統(tǒng)》進行操作，黨員組織關(guān)系現(xiàn)已轉(zhuǎn)出。
21.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，組織生活不規(guī)范，談心談話浮于表面問題的整改
嚴(yán)格按照要求開展征求意見、談心談話和批評與自我批評，陸續(xù)召開的政治巡察專題民主生活會、對照黨章黨規(guī)找差距專題會議、主題教育專題民主生活會都得到參會領(lǐng)導(dǎo)好評。選樹了5個黨支部書記示范工作室，向市國資委推薦氨綸、華茂和資產(chǎn)作為全市示范點候選單位，以點帶面，推進黨內(nèi)組織生活規(guī)范化；加強各單位黨員固定學(xué)習(xí)督導(dǎo)，提升黨員固定學(xué)習(xí)成效，得到市委組織肯定；在年度檢查考評時，把“紀(jì)實手冊”登記情況作為關(guān)鍵內(nèi)容，突出基礎(chǔ)管理。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育“三聽兩問一談一提”和專題民主生活會，黨委班子成員間、與分管部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)間開展談心談話，并且記錄在案；黨委班子成員與一線職工、離退休老黨員老同志座談交流，認(rèn)真落實“一線工作法”?！?/span>
22.關(guān)于非在崗黨員和離退休黨員基數(shù)大，教育管理和黨費收繳難問題的整改
針對目前集團離退休黨員、托管黨員基數(shù)較大，現(xiàn)已選配6名素質(zhì)高、能力強的黨支部書記充實離退休黨組織，目前正在安排前期摸底工作，將做好退休黨員屬地劃轉(zhuǎn)工作?！?/span>
23.關(guān)于黨委專職部門定位不準(zhǔn)問題的整改
按要求調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，由專職副書記分管黨建與人事，明確好黨群工作部、人力資源部職能。2019年權(quán)屬單位年度考核小組成員由人力資源部、黨群工作部、監(jiān)察室、審計等相關(guān)部門組成，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門監(jiān)督作用?！?/span>
24.關(guān)于崗位設(shè)置隨意性大，超職數(shù)配備問題突出問題的整改
目前已下發(fā)《權(quán)屬單位“定崗定編定員”實施方案》《權(quán)屬單位機構(gòu)設(shè)置和人員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，嚴(yán)格定崗定編定員。2019年底，權(quán)屬單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少15個，管理人員減少73名?！?/span>
25.關(guān)于干部管理程序不規(guī)范，重點崗位長期不交流問題的整改
舉辦“干部人事檔案管理”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強組工干部專業(yè)技能培訓(xùn)。并堅持做到每年度組織開展一次培訓(xùn)，不斷強化崗位職責(zé)，確保各項工作規(guī)范推進。目前正在編制崗位交流相關(guān)方案?！?/span>
26.關(guān)于裙帶關(guān)系突出，任職回避不嚴(yán)問題的整改
已出臺《集團中層以上管理人員任職和業(yè)務(wù)回避制度》，梳理集團全部管理人員親屬關(guān)系，將對涉及人員相關(guān)崗位進行調(diào)整。
27.關(guān)于人員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡問題的整改
完成年度人才引進需求計劃，待國資委批復(fù)；制定《人力資源管理規(guī)定》，待集團黨委會討論通過后實施；編制《集團2020年管理人員年度培訓(xùn)計劃》；就技術(shù)人員培訓(xùn)和技能人員技能培訓(xùn)及鑒定事項，已與市人社局進行對接，利用社會資源推進技能培訓(xùn)；與江蘇海洋大學(xué)聯(lián)合舉辦化工專業(yè)班，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。
28.關(guān)于薪酬分配體系不合理問題的整改
堅持以效益為導(dǎo)向，改革薪酬分配制度，健全工資總額決定機制，出臺《集團公司工資總額管理暫行辦法》，依據(jù)上年度企業(yè)經(jīng)濟效益完成情況，建立工資增漲機制，合理設(shè)置工資增減幅度；現(xiàn)已下發(fā)《集團公司工資總額管理暫行辦法》，2020年起實施?！?/span>
29.關(guān)于績效考核不嚴(yán)謹(jǐn)問題的整改
2020年年度目標(biāo)責(zé)任書已按個性化指標(biāo)不低于30%、可量化指標(biāo)不低于80%的標(biāo)準(zhǔn)進行制訂。從四季度已開始，集團總部績效考核工作嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法；完成《權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核辦法》初稿；海水化工現(xiàn)有2名留守人員，待資產(chǎn)處置到位后予以崗位調(diào)整。已完成《集團員工休假請假制度》擬制工作，正在安排意見征集工作。
30.關(guān)于“以會議落實會議，以文件落實文件”，調(diào)查研究走過場，聽匯報多，下基層少，不能及時回應(yīng)群眾關(guān)切和解決群眾疾苦。巡察發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員干部面對企業(yè)發(fā)展改革的嚴(yán)峻形勢，不作為、不善為，不求有功，但求無過，做“太平官”“當(dāng)和事佬”問題的整改
認(rèn)真梳理分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對職工群眾反映較多的問題重點研究，及時交辦給具體負(fù)責(zé)的單位或部門，明確整改的期限和要求；加大對各單位、各部門辦理人員的教育培訓(xùn)，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提高對職工反映問題的辦理質(zhì)量和效果，確保職工群眾的滿意度；對職工反應(yīng)的集資建房產(chǎn)權(quán)證辦理難問題，在做好解釋工作，化解矛盾的同時，積極與政府主管部門對接，溝通協(xié)調(diào)尋求解決辦法?！?/span>
31.關(guān)于公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)問題的整改
已修訂完善總部業(yè)務(wù)招待管理辦法。從嚴(yán)規(guī)范業(yè)務(wù)招待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)接待現(xiàn)象發(fā)生?！?/span>
32.關(guān)于集團招待費轉(zhuǎn)嫁下屬分公司列支問題的整改
2016年，集團總部將部分業(yè)務(wù)招待費在下屬分公司列支，2017年以來的招待費未在下屬分公司列支。在2017年自我整改的基礎(chǔ)上，深刻剖析問題的嚴(yán)重性，從嚴(yán)執(zhí)行總部業(yè)務(wù)接待管理相關(guān)規(guī)定，舉一反三，杜絕向所屬單位轉(zhuǎn)嫁有關(guān)費用的行為?！?/span>
33.關(guān)于個別單位違規(guī)發(fā)放津補貼問題的整改
集團已進一步明確規(guī)范津貼補貼發(fā)放規(guī)定，已責(zé)令相關(guān)單位作具體說明，對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進行談話，對超范圍領(lǐng)取的津補貼予以全部退回?！?/span>
34.關(guān)于部分物資采購違規(guī)報銷問題的整改
對業(yè)務(wù)真實性進行檢核，通過查閱會議紀(jì)要等渠道證實業(yè)務(wù)的真實性；責(zé)成大宗物資管理部門強化責(zé)任落實，完善采購審批手續(xù)，梳理并完善大宗物資集中采購管理辦法，同時加強對大宗物資采購制度執(zhí)行的監(jiān)督。
35.關(guān)于公務(wù)用車不規(guī)范問題的整改
制定《關(guān)于進一步加強公務(wù)用車管理的通知》，對公務(wù)用車行為嚴(yán)加管控，嚴(yán)禁出市公務(wù)使用私家車?！?/span>
36.關(guān)于私車公用補貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題的整改
制定《關(guān)于進一步加強公務(wù)用車管理的通知》，統(tǒng)一制定私車公用補貼標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
37.關(guān)于主體責(zé)任層層遞減問題的整改
將主體責(zé)任教育和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育納入各級黨組織理論中心組必學(xué)內(nèi)容，確保每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于2次。強化責(zé)任意識。細(xì)化責(zé)任清單。進一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，進一步明確主體責(zé)任、第一責(zé)任、分管責(zé)任，以及任務(wù)、要求和具體措施，推動更好履責(zé)；加強督促檢查。圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行督導(dǎo)調(diào)研，定期開展約談工作，落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“雙報告”制度，推動壓力層層傳導(dǎo)；調(diào)研完善《從面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單考核辦法》。
38.關(guān)于“一崗雙責(zé)”虛化空轉(zhuǎn)問題的整改
通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步引導(dǎo)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持理想信念和原則立場，本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、本著批評就是愛護的原則，進一步強化作風(fēng)建設(shè)，推動守紀(jì)律、講規(guī)矩，講黨性、強擔(dān)當(dāng)；有針對性地開展談心談話，對違規(guī)違紀(jì)黨員嚴(yán)肅開展批評教育，幫助他們克服思想障礙，教育他們改進提升，及時把一些苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態(tài)?！?/span>
39.關(guān)于監(jiān)督考核不嚴(yán)不實問題的整改
對擬編制的《落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單考核辦法》內(nèi)容進行調(diào)研。與年終考核考評同步進行，對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況進行考評，考核結(jié)果與績效獎勵掛鉤；將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要日程，與日常經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。與財務(wù)、人力資源部門共同研究加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重和剛性約束，實行一票否決制，注重強化考核結(jié)果的運用，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核結(jié)果與與黨員干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和評先評優(yōu)掛鉤?！?/span>
40.關(guān)于廉潔風(fēng)險防控存在漏洞問題的整改
嚴(yán)格按照《廉潔風(fēng)險防控手冊》有關(guān)要求執(zhí)行，進一步排查完善風(fēng)險點、制定防控措施，規(guī)范物品采購和公務(wù)接待流程，嚴(yán)格審批手續(xù)，從制度層面管控廉潔風(fēng)險。加強日常監(jiān)督檢查，不定期對物品采購、公務(wù)接待事項進行抽查，通過外部監(jiān)督規(guī)范從業(yè)行為。通過11月份集團運營監(jiān)管督查，同時抽查了物品采購、公務(wù)接待事項，各單位均已規(guī)范執(zhí)行相關(guān)規(guī)定?！?/span>
對“三重一大”事項進行全程監(jiān)督。責(zé)成各單位擬實施的“三重一大”事項計劃，提前報集團紀(jì)委備案，集團紀(jì)委從中選擇關(guān)鍵事項進行監(jiān)督，列席參加“三重一大”會議，適時對“三重一大”事項決策執(zhí)行情況進行檢查。發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，對一些招投標(biāo)、項目建設(shè)、人員調(diào)整等，將具體的實施方案在決策后規(guī)定的時間內(nèi)報集團紀(jì)委機關(guān)，開展跟蹤督查?！?/span>
41.關(guān)于真抓嚴(yán)管動真碰硬不夠問題的整改
強化管黨治黨政治責(zé)任。制定《關(guān)于對集團管理人員進行談話函詢的暫行辦法》，加強談話函詢工作，要求班子成員對下屬黨組織負(fù)責(zé)人和機關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真開展廉政談話和履責(zé)約談，督促明責(zé)履責(zé)。認(rèn)真做好市紀(jì)委履責(zé)紀(jì)實平臺信息錄入工作，加強履責(zé)記實信息平臺運用監(jiān)督管理，督促黨委班子成員真實、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地將履責(zé)情況上傳至履責(zé)記實信息平臺?！?/span>
堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，組織開展各項專項治理工作，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，加大“一案雙查”力度，點名道姓通報一起因醉駕違法被開除黨籍的案例，對違規(guī)發(fā)放津補貼問題整改情況進行了專門核查?！?/span>
42.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量偏弱，日常監(jiān)督存在盲區(qū)問題的整改
已完成相關(guān)實施方案的編制工作，經(jīng)組織討論批準(zhǔn)后實施。紀(jì)檢機構(gòu)改革實行公開選拔、競爭上崗，全公司80余人通過資格審核，公開組織筆試、面試。
43.關(guān)于監(jiān)督合力沒有形成問題的整改
組建監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主體監(jiān)督部門具體執(zhí)行，相關(guān)職能部門專門負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，定期交流監(jiān)督工作信息，研究加強和改進監(jiān)督工作的方案和措施，形成監(jiān)督工作合力。充分整合資源，明確分工，細(xì)化責(zé)任，強化部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成整體監(jiān)督工作的責(zé)任鏈條?！?/span>
44.關(guān)于個別單位賬實不符問題的整改
責(zé)令相關(guān)單位清查，目前已完成資產(chǎn)的清理盤點，對尚有變現(xiàn)價值的資產(chǎn)進行出讓并計提減值，對無法變現(xiàn)的進行報請核銷?！?/span>
45.關(guān)于個別單位地界不清問題的整改
已報請國土相關(guān)部門核定界址，界定未明確前，責(zé)令相關(guān)單位對不清土地進行管理，目前按凈面積與承包人簽訂租賃合同以及安全協(xié)議，承包費用已收取?！?/span>
46.關(guān)于個別單位土地權(quán)證未辦問題的整改
集團已與市開發(fā)區(qū)等相關(guān)單位進行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，市相關(guān)單位將有償回收，目前材料已報送有關(guān)主管單位進行流轉(zhuǎn)?！?/span>
47.關(guān)于部分下屬單位資源被占問題的整改
召開資產(chǎn)資源管理專門會議，責(zé)令相關(guān)單位核實具體情況，舉一反三，進一步清查資產(chǎn)資源，對相關(guān)問題督促各權(quán)屬單位加大對被占資源的清退工作力度；對部分資源通過司法渠道進行維權(quán)?！?/span>
48.關(guān)于投資資金需求與融資供給計劃不銜接問題的整改
分析集團公司轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與投資方向，完成了2019年10月-2020年6月份《融資及貸款償還、大額資金支出和授信債券發(fā)行計劃安排方案》和《近期三項大額資金收支情況報告》，并分別提交黨委會、總經(jīng)理辦公會、董事會研究實施；最大限度滿足資金收支平衡并略有結(jié)余，減少資金存量，減少理財事項發(fā)生，達(dá)到融資與需求最大限度的平衡化、常態(tài)化?！?/span>
49.關(guān)于應(yīng)收賬款催收不力，壞賬風(fēng)險大問題的整改
加強溝通協(xié)調(diào)，爭取各欠款園區(qū)和企業(yè)在春節(jié)前支付一部分陳欠款或新征土地時增加付款條款；加大對租金欠收單位的催收要求；要求相關(guān)權(quán)屬公司加強授信管理和經(jīng)營合同的執(zhí)行管理，對清欠款項進行往催收清理，加大債權(quán)清收與回籠力度。
50.關(guān)于財務(wù)管理存在漏洞問題的整改
分析與總結(jié)問題形成原因，務(wù)求源頭控制，舉一反三，杜絕類似事項再次發(fā)生；迅速補辦相關(guān)簽字手續(xù)；在集團設(shè)財務(wù)部門設(shè)置專門稽核人員，強化對日常財務(wù)核算與監(jiān)督管理；對財務(wù)制度進行梳理與研究，并結(jié)合市審計提出需整改的問題，對可能產(chǎn)生漏洞的條款進行完善與修改?！?/span>
51.關(guān)于房屋租賃合同隨意更改期限問題的整改
成立專項聯(lián)合檢查組，對集團公司權(quán)屬單位資產(chǎn)租賃合同進行專項檢查，對上述問題已責(zé)令責(zé)任單位與租賃人終止合同，并收回租賃房屋?！?/span>
52.關(guān)于廠房合同期限不明問題的整改
成立專項聯(lián)合檢查組，對集團公司權(quán)屬單位資產(chǎn)租賃合同進行專項檢查，對上述問題已責(zé)令責(zé)任單位整改。目前責(zé)任單位與該承租者多次交流協(xié)商，限期搬離，現(xiàn)已達(dá)成初步共識?！?/span>
53.關(guān)于銀行合同內(nèi)容相互矛盾問題的整改
認(rèn)真核查理財協(xié)議，查找與分析產(chǎn)生誤原因，2019年10月17日江蘇銀行浦中支行出據(jù)協(xié)議差錯責(zé)任認(rèn)定書；集團公司財務(wù)部門進行反思，安排專人會同集團法務(wù)部，對后續(xù)的各類理財合同等銀行事項進行專門審核把關(guān)，杜絕類似事項的發(fā)生?！?/span>
54.關(guān)于權(quán)屬單位部分工程規(guī)避招標(biāo)問題的整改
強化對權(quán)屬單位工程管理，進一步強化工程招標(biāo)管理，嚴(yán)格遵守集團招投標(biāo)辦法，對違規(guī)行為加大處理力度。加強工程項目發(fā)包方案審批，對各權(quán)屬單位上報的項目發(fā)包方案要加強審核，杜絕違規(guī)拆分項目，規(guī)避公開招標(biāo)?！?/span>
55.關(guān)于權(quán)屬單位部分工程不按規(guī)定公開招標(biāo)問題的整改
制定《工程項目管理預(yù)算工作意見》，就加強工程預(yù)算組織、編制、審查、調(diào)整、監(jiān)控、考核等管理內(nèi)容作出規(guī)范性約定。設(shè)立“集團工程項目招標(biāo)投標(biāo)交易中心”，加強項目招投標(biāo)管理力度，對項目全過程督導(dǎo)。制定工程項目管理服務(wù)機構(gòu)運行規(guī)則，規(guī)范項目整個流程，完善項目管理相關(guān)制度。加強工程項目發(fā)包方案審批，對各權(quán)屬單位上報的項目發(fā)包方案要加強審核，杜絕違規(guī)拆分項目，規(guī)避公開招標(biāo)。加強項目信息公開發(fā)布，進一步規(guī)范邀請招標(biāo)行為。督促相關(guān)單位完善內(nèi)部管理流程，嚴(yán)格遵守集團工程管理辦法和相關(guān)規(guī)定，完善巡察組整改意見中提到的七個單位項目資料，落實整改措施，建立長效機制，杜絕類似事情發(fā)生?！?/span>
56.關(guān)于光伸建筑市場、德蘭汽車城發(fā)包不公開，收益率低問題的整改
成立專項聯(lián)合檢查組，對集團公司權(quán)屬單位資產(chǎn)租賃合同進行專項檢查，目前責(zé)令該權(quán)屬管理單位進一步加大資產(chǎn)資源的對外發(fā)包公開透明力度，進一步加大商鋪招租力度，減少空置率?！?/span>
57.關(guān)于2016-2017年部分物資采購程序不規(guī)范問題的整改
目前已修訂《大宗物資采購制度》，嚴(yán)格采購洽談程序，確保選擇多家供應(yīng)商進行競爭性談判，有效降低采購成本。
三、下一步全面推進整改計劃
集團黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、立足嚴(yán)要求，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，鞏固提升，形成長效機制，以務(wù)實高效的整改成果規(guī)范管理、推進工作?！?/span>
一是落實責(zé)任，從嚴(yán)要求，強化全員意識。進一步強化全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，健全完善落實“兩個責(zé)任”工作機制，督促各級黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，切實履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
二是常抓不懈，一著不讓，確保不打折扣。緊扣市委第二巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。
三是著眼常態(tài)，建章立制，鞏固整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進集團黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程?！?/span>
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0518-85509332；電子信箱：lygsgt2015@163.com。郵寄地址：連云港市花果山大道109號工投集團黨政辦公室?！ ?/span>
中共連云港市工業(yè)投資集團委員會
2019年12月30日