國務院總理李強7月31日主持召開國務院常務會議，學習貫徹習近平總書記關于當前經(jīng)濟形勢和做好下半年經(jīng)濟工作的重要講話精神。
會議重點：
增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，切實保障和改善民生，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
要優(yōu)化強化宏觀政策，加大宏觀調控力度，既要根據(jù)已出臺政策的施行情況狠抓落實、加快進度，也要研究推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。
突出重點破解難題，創(chuàng)新思路和辦法，集中資源力量攻關，在擴大國內需求、培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)、推進高水平對外開放等方面取得更多實質性突破。要進一步穩(wěn)預期強信心，依靠實打實的政策舉措和改革行動，釋放更多積極信號。
要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快落實各項改革任務，以改革為動力促進穩(wěn)增長、調結構、防風險，著力推動高質量發(fā)展。
討論《中華人民共和國仲裁法（修訂草案）》和《中華人民共和國國家公園法（草案）》。本次會議重申“堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務”，強調“要優(yōu)化強化宏觀政策，加大宏觀調控力度”，再次釋放了穩(wěn)增長政策加力的清晰信號。東方金誠首席宏觀分析師王青判斷，下半年財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策都會朝著推動經(jīng)濟回升向好方向持續(xù)用力、更加給力。 對于政策如何具體發(fā)力，有多位受訪專家提到，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債是重中之重。業(yè)內預測，下半年財政政策可能會加碼落地。 財政部綜合司司長林澤昌7月31日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應。根據(jù)需要和項目準備情況，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實施。指導地方加快專項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預算內投資等使用進度，形成更多實物工作量。加力推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。而在7月19日的國務院常務會議上已決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。 “2023年和2022年下半年都追加了財政政策工具，我們判斷，今年下半年也可能出臺增量財政政策，以加力提振內需，有效化解地方債務風險。”王青認為，總體上看，考慮到當前中央政府負債率比較低，下半年財政政策有充足的加力空間。 具體來看，王青認為，財政政策方面，下半年政府債券發(fā)行將明顯提速，其中三季度將迎來政府債券發(fā)行高峰。“三季度寬口徑基建投資將保持8%左右的較高增長水平，有效對沖房地產投資下滑影響，繼續(xù)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用?！彼治龇Q，在“推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措方面”，當前已安排3000億元超長期特別國債資金用于支持大規(guī)模設備更新和耐用消費品以舊換新。這一舉措對擴投資、促消費能夠起到立竿見影的效果，可感可及性強，下半年有可能進一步擴大資金規(guī)模，特別是在用于支持耐用消費品以舊換新方面。金融領域，業(yè)內期待隨著在二季度金融“擠水分”取得明顯效果后，三季度銀行有可能借勢7月份央行降息組合拳，加快信貸投放，這是金融支持實體經(jīng)濟的一個重要發(fā)力點。王青提到，在當前經(jīng)濟面臨一定下行壓力的背景下，關鍵是要有效解決物價水平偏低的問題，避免形成“低物價、低收入、低消費”循環(huán)，穩(wěn)住“5.0%左右”的經(jīng)濟增速平臺。
對于本次會議強調的“依靠實打實的政策舉措和改革行動，釋放更多積極信號”，市場分析認為，下半年除了以上穩(wěn)增長政策全面發(fā)力外，幾個關鍵領域的結構性改革也有望朝前邁進一步。例如，下半年各地各部門會將去年發(fā)布的“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大31條”進一步落到實處，在切實改善營商環(huán)境方面取得重要進展。
據(jù)王青分析，可能采取的措施包括，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，以及著力解決一批地方政府和國企拖欠民營企業(yè)賬款問題，并建立長效機制。此外，亦有觀點認為，下半年消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方將較快推進。
來源：金融時報